彩票立法，一直是彩票从业者们一个非常关注的问题，在这方面英国一直努力通过完善相关法律来加强行业的各方面管理。2020年4月14日，英国政府颁布了禁止在英国境内使用信用卡进行购彩的法令，该法令以2018至2021年英国彩票行业的商业战略目标为基础，以保护消费者利益、提高行业标准以及完善当前国家相关法律法规为核心目的。那么这样一个法案，经历了哪些过程才最终得以颁布？

    近日，作为英国彩票行业的监管机构，英国博彩委员会公布了该法令的详尽讨论细节，以便公众能够更清晰地掌握该法令颁布前，英国政府收集的相关信息、建议、反对意见以及法律讨论过程中的细节，提升各方对于该法案的支持度。

    

    多方机构踊跃参与议题讨论

    首先为了明确法案的核心内容，2019年英国博彩委员会就是否继续允许使用信用卡进行购彩这一事项展开了两次不同议题的单独磋商会议，一次议题为“彻底禁止使用信用卡购彩”，另一议题为“限制通过信贷服务参与彩票活动”。监管机构广泛收集来自各行业关于这两个议题的建议及意见，最终收集到来自非理性购彩者、消费团体、金融机构、慈善机构以及当地政府的共计128份书面回复。

    此外，英国政府还召开了关于禁止使用信用卡购彩的磋商会议，主要开展4方面的评估：

    1、检验潜在伤害；

    2、购彩者通过借贷进行彩票活动的风险；

    3、运营商在维护购彩者承受能力方面的职责；

    4、购彩者可使用的具有较高安全性的电子支付服务，如电子钱包或预付卡

    经过广泛的讨论，各方均认为金融服务的提供商有义务帮助购彩者降低因购彩而承受财务风险的可能性。同时，还有回复建议持有国家牌照的彩票运营商与金融服务的提供商协商制订合作框架，从而提高双方对购彩者的监控，提供购彩者心理承受能力提升服务和直接干预其购彩行为的能力。基于这些内容，有关部门制订了法案的整体框架。

    依托调研数据支撑法案内容

    为了更好地在立法过程中提供相关数据作证，英国博彩委员会针对475名使用信用卡进行购彩的购彩者，开展了一项“购彩者滥用信用卡参与彩票活动从而遭受各类损失”的调查，最终结果展现出了明显的“滥用信用卡购彩与更高风险伤害有着正向关联性”的规律。

       

       

    另一项跟踪调查研究显示，22%使用信用卡参与的购彩者转变成为非理性购彩者；25%的人正在因为购买彩票而承受中等程度的伤害，20%的人因为购彩承受低程度的伤害。

    英国博彩委员会表示，一些彩票运营商和金融服务机构对于禁止使用信用卡购彩的禁令持有反对意见，但他们没有办法解决信用卡购彩而引发的购彩者财务危机，也无法提供降低危害产生的可能性的建议。

    因此委员会认为，通过实施禁止信用卡购彩禁令来防止消费者参与超过其承受能力的购彩活动，从而降低伤害风险，让购彩可以在购彩时保持冷静和理性是合理的，因此法案顺利通过，正式实施。